曹操借余凡之兵扫清邹平黄巾后，余凡的生活又归于平淡，整日与田丰、程昱等人视察各县新政实施情况，现在泰山郡治下各处农田全都一片绿意，昭示着泰山郡美好的未来。
　　这一日余凡与田丰、赵云、典韦四人人乔装一番后，走在南武阳城东的农田中，看着周围的百姓在田间欢快地劳作，心中顿时舒畅不已。
　　“老丈，你这是在垦荒吗？”余凡走着走着，看到一片荒地中，数名百姓在割除荒草，开垦荒田，便上前搭话，体察民情。
　　“是啊！”这老丈擦了擦汗，抬头对余凡四人说道：“这垦荒虽然苦点累点，开垦出来也是贫地，还好歹能多种点粮食。你们是外地人吧？”老丈也挺平易近人，边砍着杂草，便跟余凡四人聊天。
　　“对！我们是从山阳郡过来的客商，路过此地！”余凡亲切的说道：“听说你们泰山郡出了新政令，均分田产，没想到你们垦荒的热情如此高涨。”
　　“是啊，余太守可是个好人啊！”老丈谈到余凡，满脸的感激之色：“余太守没来的时候，我们哪里有自己的地种？余太守真的是我们百姓的大恩人。”
　　见治下百姓夸自己，余凡也有些欣慰，老丈打开了话匣子，说起了新政的各种好处：“这开垦的荒地可比官家分发的田地好多了，还有各种惠民政策，所以我们这些老百姓都出来开垦荒地。”
　　“咦，老丈，不对啊，这官家分发的良田怎么会比不上刚开垦的贫地？”田丰本来听老丈讲的挺开心，可突然却听出来不对。
　　“哎！张老，你可别再说啦，小心隔墙有耳！”老丈正要开口说什么，他身旁的一名瘦弱的中年男子在一旁提醒道。
　　“对对！不说了，不说了！”老丈好像想起了什么，赶紧闭上了嘴，连声说道：“诸位，我还要干活，就不陪你们闲聊了！”说完便低头割草，再也不理会余凡四人。
　　余凡四人见状只好作罢，带着困惑继续向前走去，但后面遇到的百姓虽然都对余凡赞叹感激有佳，但一旦提到官家的良田却都避而不谈，四人自然觉察到了不对，带着疑惑回到城内。
　　“子龙，你陪元皓晚上去会会那老丈，搞清楚到底怎么回事？”余凡心里满肚子不满，百姓显然有冤屈，只不过现在情况略好，百姓多一事不如少一事，都不愿多说：“必要的时候就透露下自己的身份。”
　　“是，主公，我和子龙现在就去！”新政的事情一直是田丰和程昱二人在做，现在出了问题，他也想赶紧弄清楚。
　　田丰和赵云说完后便前去寻找在田间遇到的老丈，而余凡则带着典韦前往县令府查看新政档案。
　　天色渐晚，月儿悄悄爬了上来，赵云和田丰却没有欣赏月色的心情，二人急匆匆地向驿馆走去。驿馆内余凡正在烛光下查看着东武阳县令送来的农田分配的档案，典韦在一旁护卫。
　　“元皓，情况如何？”见田丰、赵云二人进来，余凡合上档案，揉了揉酸疼的双眼，轻声问道。
　　“主公，问清楚了！”田丰在书桌旁的椅子上坐下后，说道：“田地本有贫地、良田之分，原来在分发田地之时，有个别官员徇私舞弊，将良田分发给特定之人，而平头百姓却都只分得贫地，百姓没有良田，只好开垦荒地，以求有更大收获，看来这里面有猫腻。”
　　“哼，看来又有人要顶风作案！”余凡冷哼一声：“这档案上写的可是清清楚楚，贫地、良田分发有序，并无不妥，但为何百姓却分发都是贫地，只好去开垦荒地。”
　　“主公，这些事情属下一定严查到底。”田丰见余凡动了气，赶紧站起来说道。
　　“好，此事一定要给我查个清楚，子龙，你全程配合元皓，不得有误。”余凡一拍桌子，站起来说道。
　　“是，主公！”赵云、田丰二人领命道。
　　发生了这样的事情，余凡自然不会离开东武阳，便在这县城里多留了两日，田丰、赵云二人查探后回来汇报。
　　“元皓，事情查探得如何了？”待田丰、赵云二人坐定后，余凡便迫不及待的问道。
　　“主公，此事也不简单。”田丰猛喝了一口茶润了润喉咙说道：“据我们的调查，这分得良田的基本都是大户人家，再不济也是小有钱财的人家，那些家徒四壁的人家大都只分得一些贫地，虽然账面上大家的地块都是一样多，但是这良、贫之分却过于明显，很显然有人做了手脚。”
　　“那是何人做了手脚？直接撤职查办！”余凡一听，这还得了，完全不把自己放在眼里。
　　“主公息怒！”赵云赶紧接口道：“此次新政的田地分配太多官员参与，上至县令，下至里正，这些手脚又做得隐秘，我与元皓先生根本查不到什么有用的线索，就算那些百姓也都三缄其口，不愿多说。”
　　余凡心中有气，可也不能发到田丰、赵云二人身上，他二人并没什么错，这些小勾当极为隐秘，现在查不出头绪也是正常。
　　查不出任何蛛丝马迹，在东武阳城待着也没什么用，余凡四人便启程前往南城。但在南城，余凡等人又发现了同样的问题，而照例也查不出任何蛛丝马迹。
　　接着一个月内，余凡、田丰、赵云、典韦四人辗转费国、盖县、牟县，却都或多或少有这样的事情发生，盖县和费国因为有胡车儿和高升二人坐镇，情况稍好。余凡带着恼怒回到奉高城，立刻召集程昱、乐进、小六、贺全、张德等人开会议事。
　　但这新政的猫腻，做的人也是极为小心，并未留下什么蛛丝马迹，一众大将也是毫无头绪，余凡只好将此事先放下，问起商会目前的情况。
　　泰山商会目前有贺全、张德二人负责，带着泰山郡一众世家之人开拓市场，目前与甄家合作顺利，泰山郡乃至兖州数郡都已经出现泰山商会的身影。甚至在余凡的授意下，在奉高城开始建造第一家综合类购物广场。因为也不知道这后世的广场在东汉能否一样吃香，所以在奉高城只是一个试点，如果成功，将会在泰山郡乃至兖州等地陆续开始建设。
　　泰山商会的建设顺利，但新政却出现问题，余凡喜忧参半，没找到解决方案，余凡只得解散了众将，回宅休息。