刘冠雄乘火车来到了北京，两名随从帮他一起搬运着一些带来的行李。引人注意的是行李中有一个一米多长的大箱子。
　　这天刘冠雄身着藏蓝色海军上将军服，手里提着一个公文包来到了位于新华门的民国总统府，新华门旗杆上高高飘扬着一面鲜艳的五色国旗。进入大门后，刘冠雄抬手看了一下手表，已经到了事先约定好的时间，于是直接向袁世凯的办公室走去。经过通报后刘冠雄走进总统办公室，此时袁世凯穿着一身便装，看见刘冠雄便起身亲切地招呼道：
　　“子英啊！你穿上这身军服可真是帅气！”
　　“大总统好！”刘冠雄忙行了一个军礼说道。
　　“咱们两个不用客气，坐！”说着袁世凯吩咐给刘冠雄看茶。
　　“子英，你这次来所谓何事啊？”“是向大总统提交海军十年发展规划。”刘冠雄说着从公文包中取出一册文件递给袁世凯。
　　“十年发展规划？”袁世凯有些疑惑道“你们上个月提交的那份海军发展规划，国务院不是批复了吗？”
　　刘冠雄答道：“是这样的，上次那份规划在发展方向上有偏差。根据最新的情况我们对规划做出了重大更改。”
　　袁世凯翻开规划，一面看一面轻声念道：“八艘战列舰，八艘巡洋舰……”袁世凯抬起头来眼睛盯着刘冠雄道：“你这是针对日本的吧！？”
　　刘冠雄毫不掩饰地说道：“大总统，我们这些经历过甲午之战的人，心思不都是一样的吗？现在台湾、琉球都还在日本人手里，大连、青岛、烟台这些军港都还被列强占据着，我们海军不能就这样无所作为下去啊！”
　　袁世凯点着头道：“是啊！是啊！我明白！可现在政府的确是拿不出这么多钱来啊！我们的财政状况你又不是不知道。”
　　“是的，我知道。大总统，现在民国初建，各项事业百废待兴，到处都需要钱，广大民众对于新生的国家更是充满了期待和幻想，热情很高。然而实行共和民主我们毕竟没有经验，所以一旦落实到具体的事务就会很容易陷入纷争，就像梁启超先生说的那样“乎而立宪，乎而共和，乎而总统制，乎而内阁制”，如果整天都陷入这样的争论之中，那么对于国家来说是非常危险的！”刘冠雄设法将自己的一整套想法和盘托出。
　　袁世凯很有兴致的说道：“子英说下去，把你的想法都说出来。”
　　刘冠雄进一步阐述道：“所以现在大总统迫切需要树立一件能够凝聚人心的事情，并且以这件事情为抓手，凝聚共识，把民众高涨的热情和注意力都引导到建设国家，发展民生的事业中，而不是整天关注于各种纷争。这样有助于消弭分歧，也给其它事项的办理创造一种好的氛围。而大海军的建设就是恰恰能起到这种效果的。”
　　“你是想把海军建设作为一个凝聚人心的事，来大张旗鼓的推动，可是我们还是没有钱纳！”袁世凯仍然一筹莫展。
　　“前清政府曾经跟美国有一个中美海军全面合作的秘密协议，其中的合作内容就包括提供大笔经费用于从美国购买大型军舰。”刘冠雄说道。
　　“哦，你这么一说我到想起来了，我让你询问美国政府是否有意继续这个协议，有结果了吗？”袁世凯问道。
　　“我正要向总统汇报这事。经过与美海军联络处的吉利斯准将沟通，现在反馈回的消息是美国政府愿意继续执行这个合作协议，不过”刘冠雄顿了顿说：“前提条件是，中国政府必须要有大力扩充海军的具体行动和措施，美方才会有相应的动作。比如贷款方面，只有中方先行投入大量资金用于在美方订购军舰，美方才会启动大致相等数量的贷款。也就是说，如果我们不扩充海军是没有资格和美方合作的。”
　　袁世凯听后点了点头，刘冠雄继续说道：“所以我建议国家即刻着手发行“海军债券”，这样当我们有资金去美国订购军舰时，美方还会提供相应数额的贷款，可使用的资金就会成倍增加。而发行“海军债券”带来的好处是多方面的，首先解决了海军建设资金的燃眉之急，其次延续了中美海军的合作，另外一些中小型军舰的建造可以安排给国内的船厂，对于推进中国的工业化很有好处。而最重要的是这样可以……”
　　“凝聚民众人心，振奋国民精神！哈哈！哈哈！”袁世凯接着说道“你这么一说还真是有些道理。”
　　刘冠雄喜出望外道：“那大总统您是同意啦！”
　　袁世凯若有所思地说道：“发行“海军债券”可不是一件小事，要和很多相关部门好好会商决策一下。他们现在已经因为向国外银团谈判“善后大借款”之事搞得焦头烂额，再要发行“海军债券”怕是不容易啊！所以等到会商的时候，你一定要拿出切实的数据和足够的理由来说服各个部门。这样吧，你回去好好准备一下，等我的通知。”