建安二十五年二月十九日汉中
　　刘备端坐在最高的主位上，刘禅在一旁站立，下方文武官员都站立着。
　　在关羽二人率领大军北攻的时候，刘禅就向刘备建议，将汉中之地作为自己新政的试验郡，刘备表示了同意，还授予刘禅抽调从蜀中各郡抽调人员物资的权利。
　　“伯恭和云长这次做的不错，”刘备看着关羽二人说道，“虽然没有彻底占据天水郡，但是却也将天水三郡的百姓物资迁移到了汉中，至于这些百姓怎么安排以及有功将士的封赏，这些事情都交给阿斗吧。”说完以后，刘备就离开了。
　　看到刘备离开，刘禅也是愣了一下，然后才回过神来，看着其他人。
　　“既然父王要我来安排，那我也只好遵令了，”刘禅扫了一眼下方的其他人，“首先是有功将士的封赏问题。关羽将军，统帅四万军队，拖住了夏侯惇十万大军，在最后撤退的时候，还设下了伏击，致使曹军损失惨重，特免除关羽将军上次在荆州之战当中的处罚，恢复前将军一职，赏金五千、蜀锦百匹；昭武将军张翼，率领两万军队，克天水五郡，还收服了姜维等人，特改授广武将军，赏金五千、蜀锦百匹…………，姜维授予建节将军，上官雝授武都郡太守一职，尹赏授阴平郡太守，梁绪授阳平关守将一职，梁虔授阳安关守将一职，此次广武将军所带回来的百姓共计六万三千五百八十户，我决定，一万户百姓安置在武都和阴平二郡，三万户安置在汉中郡，一万五千户安置在上庸三郡，剩下的八千五百八十户安置在南边的越嶲郡、永昌郡和益州郡。”
　　其他人你看看我，我看看你，都没有说什么。刘禅见到这种状况，继续说道：“鉴于武都和阴平二郡地势险要，我决定在武都和阴平郡外，增建两个关隘，命名为镇北关和秦阳关，由秦方和李毅二人各率两千将士驻守。”
　　“是”秦方二人站出来说道。
　　“另外，”刘禅又补充道，“从明天开始，各郡的驻军，农忙时节，展开屯田，自己解决一部分军粮问题，减轻百姓的负担，农闲时节，展开高强度的训练，士卒作战的技巧一定要加强，我们的军队没有曹军多，必须在这个方面弥补。”
　　“是”所有将领说道。
　　…………
　　在刘备支持下，刘禅在蜀地开始了变革。
　　二月三十日CD汉中王府
　　由于刘禅开始逐步地接掌刘备的权利，刘备直接让刘禅自己召集人员推行新政，而原来的诸葛亮等人都变成了执行者。
　　“现如今我们益州和荆州两地已经开始注重发展自身实力，”刘禅看着自己的这帮属下，“我们的实力跟曹操还是差距太大。我查了一下我们现在的官员册，所有益州和荆州的官员加在一起，超过了四万，而曹操占据了天下的三分之二，官员也没有这么多，我决定，裁剪合并郡县。首先益州之地，巴西郡和巴东郡全部裁撤，并入巴郡，巴郡改设两位太守，蜀郡属国并入蜀郡，汶山郡也一同并入蜀郡，南中地区，朱提郡并入犍为郡，牂柯郡裁撤，所属县分别并入其他三郡之中；荆州之地，我们占据了江夏郡、南郡、武陵郡、长沙郡、桂阳郡、零陵郡以及荆州之战中占据的襄阳郡，我决定改南郡为江陵郡，武陵郡裁撤，所属县分别并入零陵郡和江陵郡，于荆州和益州交汇之处的夷陵一带，增设夷陵郡，长沙郡裁撤，所属的县分别并入江夏郡和桂阳郡。最后是汉中一带，上庸三郡之中的西城郡和房陵郡全部并入上庸郡，由张裔出任上庸太守，由吴懿率军三万，屯驻上庸郡，刘封、孟达、申耽等人，调回CD。”
　　“都督，”军师将军诸葛亮突然问道，“那些被裁撤的官员如何处理？”
　　“我自有打算。”刘禅淡淡的回答了一句。
　　“是”诸葛亮回到了自己的位置上，没有再说话。
　　…………
　　夜晚刘禅房中
　　“都督，”锦衣卫指挥使陈义对正在看看地图的刘禅说道，“那些被裁撤的官员该怎么处理？”
　　“正启啊，”刘禅看着陈义，“如今的锦衣卫是不是还十分缺少人手啊？”
　　“是的，”陈义回答道，然后他突然明白了刘禅的用意，“都督的意思是把这些官员全部发展成为锦衣卫，分派到天下各郡去？”
　　“那是自然，”刘禅点了点头说道，“你想想办法，把这些人全部发展成为锦衣卫，派往曹操和孙权的属地，打探消息，顺便在曹操和孙权的属地，扩召人手，壮大锦衣卫。”
　　“只是都督，”陈义有些犹豫，“那样一来，所需的经费会成倍的增加啊！”
　　“经费的问题我来想办法。”刘禅对陈义说道。
　　“是”陈义拱了拱手退了出去，只留下刘禅一个人在房间里。
　　“头疼啊，又要钱啊！”刘禅摇了摇头。
　　…………
　　三月十四日，刘禅在陈义的陪同下，离开CD，来到了南中所属的永昌郡，秘密视察。
　　永昌郡属于汉民族和南中各大蛮族交错混居的地方，民族矛盾有些严重。
　　在刘备入蜀后，刘备在诸葛亮建议下在南中地区设立了庲降都督，现在的庲降都督是刘备最为信任的将军之一的邓方。
　　由于刘禅的原因，加之刘禅将不少的曲辕犁和筒车在南中推广，南中比以前稳定了很多，加之刘禅下令南中的少数民族有部分权利自治，又在平夷庲降都督府内，允许南中各族派人加入，参与治理南中地区，南中比刘备入蜀后，变得要更加的安稳，南中地区的经济发展也因为曲辕犁等物在南中地区的推广，得到了极大的发展。
　　“公子，”陈义喘着粗气对刘禅说道，“我们难道不要去庲降都督府和邓将军见面吗？”
　　“不必了，”刘禅摇了摇头，“我们此次出来，乃是秘密探访南中，不是公开，没有必要让邓都督知道。”
　　“可是公子，”陈义担心的问道，“一旦有危险怎么办？”
　　“那你派人秘密的通知邓都督，锦衣卫在永昌郡的分部在哪里？”刘禅又问道。
　　“在比苏县”陈义说道。
　　“就去那里吧！”刘禅决定了之后说道。
　　随后刘禅一行人急急匆匆的赶往比苏县，而就在刘禅一行离开后，他们刚刚待过的地方，有一对士卒过来，然后看着刘禅等人离去的方向，眼中闪烁着精光。
　　…………
　　刘禅一行人秘密地来到了比苏县，发现这个地方虽然没有像CD平原地区那么的繁华，但是人口也是不少了，尤其是刘禅用一部分利益，换取蜀地世家释放隐匿的人口后，不少人都是迁移到了南中地区生活。
　　“公子，”陈义正在和农民交谈的刘禅低声说道，“目前比苏县的状况还是很好的，不过由于比苏县的汉民族和当地的少数民族混居，这一个月以来，双方发生了好几次斗殴事件。”
　　“有没有人员伤亡？”刘禅看着陈义问道。
　　“大概有三四十个人伤亡，其中有二十几个人是属于比苏县折冲府的府兵，比苏县县令由于这些人是军中的人员，不好处理，所以就只进行了一些安抚，便没有再做进一步的处理了。”陈义回答道。
　　刘禅脸色阴沉，直接朝着比苏县县衙走去，陈义等人连忙跟上刘禅。
　　来到了比苏县的县衙，刘禅直接走了进去，守卫县衙的士兵等人连忙拦住了刘禅一行人。
　　“县衙重地，闲人不得擅闯。”那些人对刘禅一行人说道。
　　“我们是从CD来的，隶属于新政都督府，快去通报。”刘禅没有说话，一旁的李单对士兵说道。
　　“新政都督府的大人？”那些士兵愣了一下，连忙恭敬地说道，“大人请稍等，小的这就去告知县令大人。”
　　刘禅冷眼看着那些士兵，没有再说话了。
　　很快，比苏县令急急忙忙的跑了出来，他的身后还跟着一个身穿铠甲的人。
　　“卑职比苏县令赵永琮参见世子。”那名县令见到了刘禅，当即拜倒在地。
　　刘禅看着那名身穿铠甲的人，有些无奈地说道：“邓都督，谁让你派人跟踪我的？还告诉了比苏县令？赵县令先起来吧！”
　　那名身穿铠甲的人，也是有些无奈：“殿下，是大王身边的陈到将军派人告知我的，明令我必须保证你的安全，我这才派人跟踪你的，至于告诉比苏县令，我也是刚刚才到比苏县，刚告诉他，你就来了。”
　　刘禅也是十分的无奈，对一旁恭恭敬敬地比苏县令说道：“先进去再说吧！”
　　随后，在比苏县令赵永琮的引领下，刘禅等人进入了县衙之内。
　　“比苏县对颁布下来的新政执行力度还是很好的，但是，”刘禅看着比苏县令，点了点头，但随即话音一变，“我却听说到比苏县境内发生了多起斗殴事件，汉民和比苏县境内的少数民族都是有些伤亡，你身为比苏县令，竟然只是安抚了一下，没有再做其他的了，你可知罪？”
　　赵永琮额头上不断的有汗水掉了下来，连忙解释道：“世子，不是卑职不想解决，而是有很大的阻力，一旦强行解决，会有很大的动乱的。”
　　“有什么困难？我来帮你解决。”刘禅看着赵永琮，淡淡的说道。
　　“是，”赵永琮点了点头，然后才开始说，“比苏县是永昌郡下属的诸县之一，由于永昌郡的大族，和永昌郡的蛮族之间，有过多次的因为争夺永昌郡的肥沃土地的大规模械斗，双方已经势同水火，由于世子推广的曲辕犁和筒车，双方之间抢夺肥沃土地的械斗次数，这才少了许多，但永昌郡的肥沃土地本来就少的可怜，加上又因为发现了不少的矿脉，双方因为争夺开采矿石而又发生了大规模的械斗，庲降都督府出动军队，多次制止，但双方还是时有发生械斗事件，卑职也是十分的无奈啊！”
　　看着赵永琮那非常无奈的眼神，刘禅站了起来对庲降都督邓方说道：“邓都督，庲降都督府有什么好的办法吗？”
　　“我的意见是将永昌郡的蛮族统一编练成府兵，对他们的首领，采取高官厚禄安抚任用，一来减轻庲降都督府的压力，二来也可以让这些骁勇善战的蛮族人，充实我们的军队，提高军队的战斗力。”
　　“这些只是暂时的，不是长久之法，”刘禅摇了摇头，“我需要的，是一个能够保持长久稳定的南中地区。”
　　“世子，我有一策，不知道能不能行？”比苏县令赵永琮有些犹豫的开口道。
　　“哦，赵县令有办法？你说。”刘禅看着赵永琮，有些惊讶，也是赶紧让赵永琮说。
　　“依据圣人所言，我们要用仁德来感化蛮族，但是这些蛮族大都不识礼数，我们可以永昌地区每一个县，设立跟太学差不多的学堂，允许蛮族的小孩子学习，逐渐的让这些蛮族对我们有依附，以此来达到彻底稳定南中地区的目的。”
　　刘禅眼睛一亮，点了点头说道：“你这个办法很好，我回到CD后，就派人着手进行，你比苏县可要做好表率啊！”
　　“世子放心。”赵永琮连忙点了点头。
　　“好了，”刘禅起身说道，“现在该去庲降都督府了。”
　　邓方也起身了，赵永琮恭恭敬敬地将刘禅等人送了出去。
　　…………
　　刘禅一行人离开了比苏县，朝着庲降都督府所在的犍为郡出发。
　　一路上，邓方将庲降都督府的具体情况，告诉了刘禅。
　　“目前庲降都督府，负责管理整个南中地区，由于世子你下达了合并郡县的命令，现在庲降都督府负责管理四郡，压力比以前小了很多，加上曲辕犁和筒车的推广，蛮族作乱比以前少了很多。”邓方对骑在马上的刘禅说道。
　　“庲降都督府有多少士兵？有什么困难没有？”刘禅看着邓方问道。
　　“庲降都督府现共有士卒两万四千多人，其中有一万余人是弓弩手，其他的大多为步卒。至于困难，就是南中地区的道路太差了，有时候去一些地方平叛，由于道路的差劲，往往耽误了很多时间。”邓方想了想说道。
　　“我回去会派人着手对南中地区进行一些道路等事物的整修。”刘禅对邓方说道。
　　邓方也是点了点头。
　　………………
　　刘禅来到了犍为郡后，简单的进行了一些视察，就没有再继续留下去，而是直接带人返回CD。
　　四月十七日，刘禅一行人回到了CD。回到了CD后，刘禅当即召集属下和都督府所属的官员。
　　CD刘禅的房中
　　看着属下都到齐了，刘禅才开始说话。
　　“前段时间我去了南中视察，但是情况不是很好，”刘禅看着这些属下，沉重地说道，“永昌郡下属的比苏县，发生了好几起汉民和蛮族的械斗事件，后来据我派人的了解，整个永昌郡地区，汉民与蛮族械斗的事件，有好几十起，这让我很忧虑，因此，我决定，在永昌郡每个县设立县学，招收蛮族的孩子和我们汉民的孩子一同学习，用我们的文化礼仪，控制他们，金曹那里，不要节俭，需要多少钱，就是多少钱，因为我要的是一个未来能够保持长久安稳的南中，而不是时有叛乱发生的不稳定的南中。”
　　“明白”金曹李亭点了点头说道。
　　“还有南中地区的道路非常的差，从下个月开始，派人前往南中地区，用钱财招募南中蛮族修建道路，整顿南中地区那糟糕的道路。”
　　“还有，”刘禅又补充道，”再任命马忠为抚夷护军，前往南中地区招募蛮族，组建一支两万万人的精锐军队，就叫无当飞军，由……由裨将军王平统领训练。”
　　“是”这些人说道。
　　………………
　　随着刘禅命令的下达，从CD派往南中地区的官员，恩威并用，先是命令蛮族将自己的小孩送进了县学之内，又用了大量钱财，从蛮族之中，招揽人员，在南中地区大力修建道路，改善南中地区的交通（现代人说交通，这里引用一下），由于南中地区大多是山地，速度十分的缓慢，等到刘禅继承了刘备的帝位后，开始北伐了，也才仅仅只修建好了三分之一，刘禅也趁机把这些修路的蛮族，全部编练成了军队。
　　当然，这都是后话了。