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公元848年，张议潮联合当地民众揭竿而起，吐蕃立即出兵镇压，张议潮和麾下将士采取佯装败退，途中设伏截击的战术。大破吐蕃大军。公元851年，张议潮率义军对吐蕃在河西地区驻军发起大规模战略进攻。各地民众闻风纷纷起义。义军势如破竹，连克伊州、西州、河州、甘州、肃州、兰州、部州、廓州、岷州九州。彻底摧毁当地吐蕃经营近百年的侵略构架。至此，已经沦落吐蕃统治近百年之久的大唐河西“甘、凉十一州”全部光复!
咸通二年（861年）归义军节度使张议潮收复凉州后，唐王朝于咸通四年(公元863年)，复置凉州节度使，治所在凉州，由张义潮兼领凉州节度使。并重修凉州城，且由山东调郓州兵二千五百人西来，与沙州归义军将士共同戍守凉州。而当时凉州当地嗢末人势力较盛，吐蕃于唐代宗广德二年（764年）攻取凉州之后，凉州各地各族各部的民众由于近一百年受吐蕃奴役而部落化了，其中有相当一部分是藏化了的汉人子孙，他们统称为嗢末人。至此，凉州处于唐戍兵、归义军为主，当地嗢末人为辅的管理之下。。
咸通八年（867年）二月，张议潮入觐长安，凉州节度使由其侄张淮深担任。唐昭宗大顺元年（890年）二月廿二日，张淮深一家暴毙，张议潮的女婿索勋拥立张议潮的儿子张淮鼎为归义军节度使留后。大顺二年（891年）年底，张淮鼎去世，索勋继承归义军节度使。唐昭宗乾宁元年（894年），索勋被杀，张淮鼎的儿子张承奉被拥立为归义军节度使，但其只在沙州执政。
由于归义军的内乱，以及黄巢起义的缘故，凉州的嗢末人开始做大。