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第三十三章 太空法

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  月球和平协议这项条约借鉴了之前所提到《太空法》。
  我来介绍一下太空法的由来以及它的背景和条约。
  太空法是关于规范人类在太空活动的系列国际法的统称,也是世界各国所普遍接受的作为对其和其公民在外层空间和其他星球上的活动作出规范的具有强制性的国际法规。
  人类于1957年开始就拥有了离开地球大气层的实力,然而这样的行为又使得人类迫切需要制定一些条款来协调不断出现的太空活动。从一开始,政治家和法律学家们就坚决地认为地球上的国际关系需要一定的法律规范,其基本想法是,它们也将同时适用于大气层以外的所有活动,或者说是在宇宙中不应该存在有任何的法律空白区域。因此,太空法的制定也或多或少地参考了和平利用海洋以及南极洲协定的相关条款。
  太空法是有关于规范人类在太空活动的系列国际法的统称。也是世界各国所普遍接受的作为对其和其公民在外层空间和其他星球上的活动作出规范的具有强制性的国际法规。涉及太空主权、太空资源、太空环境、太空运输、太空责任、太空军备控制、太空遥感和空间站等。
  太空法的主体部分是联合国和平利用太空委员会颁布的五个国际条约,即《外空条约》《营救协定》《责任公约》《登记公约》《月球协定》。这五个条约,特别是》、《外空条约》确立了太空法的国际法律地位和重要作用。世界各国太空政策在国际太空事物中的协调与影响必然会渗透和反应到有关太空协议,太空协定和太空条约中,这对太空法的行成具有重要的作用。
  《外层空间条约》
  联合国大会在1966年12月17日,通过了该条约,在1967年1月27日,在63个国家的代表签署后,并开放给所有会员国签署,于同年的10月10日生效。目前已经由绝大多数会员国签署了,且大多数国家都批准生效了。
  条约总共有17条:
  第一条就宣告开放外层空间的探索和利用给世界上所有国家,在所有的考察活动中,参与国都应促进并鼓励国际间的合作。
  第二条规定外层空间,包括月球和其他天体,都不能依据国家主权要求,或者通过使用或占领,又或任何其他方法据为己有。
  第三条规定任意国家的探索和利用外层空间之行为都必须遵守国际法,为了维护国际和平与安全服务,为了促进国际间的合作和谅解而服务。
  第四条规定禁止在外层空间存储任何携带有核武器或其他大规模毁灭性武器的物品,或在外层空间、其他天体上部署这种武器。并禁止在天体上设立军事基地或者防御工事,进行任何的武器试验或者进行军事演习。但其中排除为了科研或其他的和平目的,而使用军事人员。
  第五条再度重申航天员为人类的使者,并确定,如遭遇事故紧急降落到别国领土内或者公海上,他们理应得到一切力所能及的救援,包括安全重返本国。在其他天体上,国籍不同的宇航员之间理应彼此给于一切的己所能及的救援。
  第六条规定任一国家对其在外层空间的所有行为负有国际责任。
  第七条确定了发射过或者从其领土上又或从设施中发射任何一个物体的国家都应该负有对其他别国的个人造成的任何损害承担国际责任。
  第八条明确了在外层空间和天体上运行的任一物体以及在上面的人员的管辖权和控制权都属于注册国。如这种物体及其组成的部分被别国发现在其境内的,都应该交还给注册国。
  第九条确定了国际间的合作与互助,且应避免对其他天体和地球造成环境上的污染。
  第十条明确要求根据相互之间的协定使得各国都有机会观测其他国家在空间的飞行。
  第十一条确定了任一国家在外层空间的任何活动都需向联合国秘书长和公众以及科学团体报告。
  第十二条确立了要将一切外层空间的运载工具以及在其他天体上的建造物向其他的缔约国在必要限度下开放和接受其检查。
  第十三条明确条约适用于缔约国的所有关于外层空间和其他天体的任何活动,且对在活动中产生的问题应由所涉及的缔约国成员间解决。
  第十四至十七条皆规定条约的签署批准以及对条约的修改和退出条约的情况和处理办法。
  其他条约
  联合国成立了一个专门的部门——联合国和平利用外层空间委员会,在其努力下,1968年4月22日,有44个成员国又签署了关于救援和送还射入外层空间的宇航员以及器材的协定。其更为精确地规范了如何确保宇航员的安全和无条件的返回。但是关于在外层空间活动所承担责任的约定一直到了1970年才在联合国的组织下以联大决议案和1967年条约的附件等形式。
  1967年12月的《营救宇宙宇航员、送回宇宙宇航员和归还发射到外层空间的物体的协定》(《营救协定》)。主要规定为:任一缔约国都有义务对因意外事故而降落到本国的别国宇航员给予援助并提供必要的协助。
  1971年11月的《空间物体所造成损害的国际责任公约》(《责任公约》)。对发射国发射到外层空间的物体在地面或飞行途中造成了实际的损害或对环境的污染的赔偿责任和赔偿的程序方面作了确定。
  1974年11月的《关于登记射入外层空间物体的公约》(《登记公约》)。明确规定:凡是向外层空间发射任何物体的国家都必须向联合国秘书长进行登记。这是种强制性的登记制度。
  1979年12月的《关于各国在月球和其他天体上活动的协定》(《月球协定》)。规定为:月球和其他天体专用于和平目的,禁止有军事的用途;月球和其他天体以及其自然资源属于全体人类的共同财富,应与全体缔约国公平分享;任一缔约国对在月球和其他天体上所从事的任何活动都承担着国际责任,需防止污染和破坏坏境等。
  除此之外,还有《各国探索和利用外层空间活动的法律原则宣言》、《各国利用人造地球卫星进行国际直接电视广播应遵守的原则》、《关于从外层空间遥感地球的原则》、《关于在外层空间使用核动力源的原则》、《关于开展探索和利用外层空间的国际合作,促进所有国家的福利和利益,并特别要考虑到发展中国家的需要的宣言》、《关于空间和人的发展的维也纳宣言》。
  太空商业法是太空法的组成部分,同事也是太空立法的扩展和延伸,也是太空法律战的重要内容。国际太空法属于国际公法范畴,规范和调整的一般是各主权国家的太空活动,但随着一些非政府经济实体,私营企业进入并参与国际间的太空商业活动,根据太空法的原则制定规范和调整太空商业活动的法律法规是非常必要的。
  美国最早重视太空商业活动化的立法,1962年就颁布了卫星通信法,1984年又先后颁布了陆地遥感商业化法和商业太空发射法。
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